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创新引领工程建设 打造绿色昭君故里

发布时间:2016-01-22
  中国绿色时报7月8日报道昭君文化绚丽多彩的湖北省兴山县,坚持以创新精神引领退耕还林工程建设,取得了生态面貌改善、农业结构调整、农民增收致富的成果。退耕还林实施8年多来,全县共完成退耕还林建设任务19.67万亩,其中,坡耕地还林9.87万亩、荒山造林9.8万亩。
  宣传有新意 管理有新招
  兴山县以创新引领退耕还林工程建设,宣传有新意,管理有新招,监督有新规,极大地促进了全县工程建设的健康发展。
  宣传有新意。工程建设伊始,在抓好常规宣传的基础上,2003年,县林业局与县歌舞团合作,首次举办了以“绿色兴山”为主题的林业专场文艺演出,将退耕还林政策要求融入歌舞、小品之中,在全县组织巡回演出9场次,观众人次达5万多人次,所到之处,干部笑逐颜开,群众欢声笑语,潜移默化中,退耕还林潜入人心。特别是京剧《退耕还林就是好》以活泼的表演形式、鲜活的群众语言,受到广大退耕农户的欢迎,该节目还曾代表全市林业系统参加全省林业文艺节目会演,并获得特别奖。为了让广大退耕农户更加明确国家实施退耕还林的目的、要求和责任、义务,局长钟家军亲自执笔,把退耕还林主要政策、技术要求浓缩成《退耕还林六记牢》,简洁易懂,发挥了良好的宣传效果。
  管理有新招。兴山县总结探索出了“三一致四相符”工程管理办法。“三一致”为面积和实地一致,资料和实地一致,建设质量和国家标准一致。“四符合”为图表相符、图卡相符、表卡相符、图实相符,保证了工程建设实地达标,档案完善,环环相扣,真实可信。结合当地实际,探索总结了“林草畜沼肥”的林庄经济发展模式,提出了以草兴牧、林草链接的思路。与畜牧部门联手,在有条件的地区发展林下种草,发展草食畜,去年有2000多个退耕还林大户种植牧草3000多亩,年出栏山羊2万多只;结合兴山实际,研究制定了以药富山、林药链接模式,提高林地综合效益。近几年来,该县峡口镇黄家河村在退耕地大力发展钱胡等草本药材,以短养长,效果十分显著。去年,仅钱胡一项就收入110万元,户平达5000多元,有效地巩固了退耕还林成果。
  监督有新规。为确保退耕还林政策执行无偏差,建设质量无瑕疵,建立了明暗两套检查监督制度,在常规检查之外,不定期组织暗访。在明察暗访过程中,先后处理和纠正了一些违纪行为和不符合政策的现象,追回钱粮补助10余万元,有效地维护了政策的严肃性,确保了工程建设政策质量双达标。由于兴山县勇于自我曝光,对小问题及时处理,自我完善监管机制,监督检查抓得实,抓得早,抓得巧,2007年宜昌市检察系统对退耕还林工程开展的专项检查中,兴山县是全市唯一一个无问题的县。
  公开为保证 科技为先导
  兴山县工程管理以公开操作为保证。一是制度公开,公开《退耕还林管理办法》、《退耕还林工作程序》等规章制度,全民监督,公开运作。二是种苗采购在全市率先推行公开招标,阳光操作,杜绝暗箱操作,保证苗木质量。三是设计验收兑现公开,将退耕户的退耕地点、面积、树种、验收兑现结果等在村务公开栏中张榜公布。政策兑现情况同时在县财政与编制网中公开,任何人均可上网查阅。四是信访公开,凡信访调查处理情况及结果均在当地公布。“四公开”的阳光操作机制,给了退耕农户一个明白,也约束和规范了党政领导、林业干部的行为,为防范发生侵犯群众利益和预防腐败行为夯实了制度基础。
  兴山县在工程建设中坚持以科技为先导,全面提升退耕还林的建设质量。2004年,启动了退耕还林生态经济模式技术攻关,探索山区退耕还林生态与经济效益有机结合的模式,使退耕当年林草全部覆盖裸土,提高苗木生长量40%,牧草养畜和中药材间作等中间收入直接为农民创收。该项技术当年获得了全县科技术进步奖。在设计验收上,普遍采用了GPS卫星定位仪,提高了设计验收精度。在制图上,在全省县级单位中率先实现了由手工制图向电脑制图的技术转变,全县设计验收制图全部采用AutoCAD、ArcGIS制图,工作效率与工作质量大幅提高。
  8年来,他们编印技术资料2万多册(次),举办各类技术培训、送科技下乡活动80多场次,推广、普及了退耕生态经济模式、板栗嫁接、核桃嫁接、抚育管理、丰产丰实等技术,受益群众达3万多人(次),促进了工程建设又好又快发展。
  兴山县退耕还林工程建设8年来,生态环境大为改善。累计完成了近20万亩坡耕地还林和荒山造林,全部郁闭成林后,全县可提高森林覆盖率5个百分点,达到60.5%,水土流失大为减轻。与2001年比,全县每年净减少水土流失一千多万立方米。农民经济收入大幅增长,据统计,通过退耕还林,调整种植结构,大发展兼具生态效益和经济效益的核桃、板栗、茶叶、柑橘等林特基地,促进了农民增收。2009年,农民从林业获得的纯收入达到1800多元,占农民纯收入比重达到40%以上。
  如今的兴山,已成为鄂西生态文化旅游圈里的一颗绿色明珠,青山绿水,鸟语花香的良好环境成为昭君故里的主打生态旅游品牌。

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